海南自贸港关关：中国引领高水平开放的生动实

海南自由贸易港将于2025年12月18日全岛封岛，这是我国重大高水平开放的鲜明体现，也是重要的里程碑。在当前国际国内形势发生重大变化、不确定不可预测因素增多之际，海南自由贸易港的关闭，再次彰显了中国坚定不移推进高水平开放、引领世界高水平开放的决心和意志。这将为中国“十五五”期间以高水平开放推动高质量发展树立新标杆，与世界各国共享机遇、共同发展。这将对中国和世界产生巨大影响。 海南自由贸易港全岛通关不是简单的政治或制度调整，而是全面的制度和制度完善。这个转变主要是体现在四个重点领域，是海南自由贸易港开放水平的重要突破。首先，“零关税”水平显着提升。 “零关税”是国际著名自由贸易港的一大特色。关关后，海南自由贸易港“零税”品目范围将从关关前的1900个税目扩大到约6600个，占比从21%提高到74%，比关关前提高约53个百分点。开放范围和水平显着提升，“零关税”优惠范围进一步扩大，优惠限制进一步放宽。二是进一步优化免费政策。增值加工关税。企业享受优惠标准进一步降低，鼓励产业企业收入占全省60%以上的限制f 他们的总收入已被删除。料件进口范围进一步扩大，进口“零关税”产品也纳入政策范围。进一步优化加工增加值计算公式，海南自贸港国产产品价值纳入增值部分，企业更容易实现30%的增值率。累计加工增加值适用范围进一步扩大。对于由上下游不同企业加工制造、创造附加值的综合产品，附加值可以累加计算，可以鼓励企业拓展产业链。三是投资环境更加丰富。国际知名自由贸易港需要良好的投资环境。封关后，海南自贸港将进一步开放便利外资准入，改善市场准入。出台新的减轻外商投资和企业经营负担的特别措施，进一步提高外资水平和市场准入。我们将继续改革承诺制，加快建设以过程监管为重点的投资便利化体系，努力营造开放、透明、可预期的投资环境。四是进出海南更加便捷。进一步放宽人员出入境限制，放宽商务人员临时出入境政策，更加便利工作签证政策，完善居住制度，交通系统更加自由开放。 “中国洋浦港”海港建设加快推进，船舶检验管理政策不断优化，航运服务水平不断提升，空运空间和航权管理限制进一步放宽，第七航权加速开放。海南数据进出更加自由便捷。跨境数据流动机制更加高效、便捷、安全，通信资源和贸易开放有序扩大，数据出口负面清单管理不断调整完善，加快国际电信出入境站和跨境海底光缆建设，加快数字经济发展。 在当前国际国内形势下，面对日益变化、不确定、不可预测的情况，确定性是最宝贵的资源因素。海南自由贸易港已封关。虽然开放程度取得重大进展，但建设开放重要门户的战略目标尚未实现。新时代不变，高质量发展主题不变。中央政治制度保持了稳定性和连续性，充分展现了我国开放发展的确定性。这不仅将为国内外市场主体创造稳定预期，也为中国和世界注入更多稳定性和正能量。海南岛是距离我国西南、西北最近的海上航线。平均比东部地区出海缩短10天左右。我们拥有从中国到东南亚、非洲、欧洲和大洋洲的最短路线。这将是西南、华南地区货物出海的重要通道，也可延伸至西北乃至内地。也是东南亚、非洲、欧洲、大洋洲货物进入非洲大陆的主要门户，辐射全国市场。边境关闭后，一系列政治和制度红利将直接惠及市场主体，激发市场主体活力，创造广阔发展空间。中国企业可以利用海南自由贸易港的优势，更加便捷地进入国际市场，拓展海外业务。外国企业也可以以海南为滩头堡，进入中国内地市场，实现互利共赢。比如，关关后，“零税”产品将覆盖几乎所有生产设备和原材料，设备进口企业预计可节省20%左右的税收成本。又如，除了依法需要检验检疫和许可管理的货物外，海关还按规定对零关税货物、海关货物等进口货物实行免税。通关效率大幅提升，有助于降低企业通关成本。又如，优化完善增值加工零关税政策，如取消促进产业收入比例限制、扩大进口料件范围、允许海南自主生产产品价值计入增值成分等。这些措施进一步降低了企业受益门槛，使企业能够更灵活地利用本地供应链提高增加值比例并享受税收优惠。又如，企业税、个人所得税“双15%”、投资自由便利、进出海南岛自由便利等优惠政策，将有助于海南加快集聚人才、技术等高层次要素资源。 封关行动带来的巨大市场机遇，市场主体必须调整经营策略多维度统筹战略，加快设计，抓住海南新一轮改革开放的巨大机遇。第一步，吃透政策，领会重点。要充分认识和领会海南自由贸易港重要政策和制度安排，明确受益标准、条件等重要信息。海南自由贸易港建设需要深入了解主要产业领域，探索发展机遇。二是供应链设计优化。围绕高技术制造、现代服务业、数字经济等重点前沿领域，企业建立研发中心、高端制造基地、地区总部、海南数据中心等供应链关键节点，可进行可行性评估。以e为例，我们将充分利用“零关税和加工增值政策”在海南开展高端加工制造，进一步拓展产业链，连接国内国际市场。请注意，海南岛是岛屿经济体，应避开。不需要投资附加值低、需要“大规模投资”的领域，而应该投资附加值高、高科技含量的领域。三是做实经营，全面合规管理。例如，“实质管理”是一项严格的规则，也是企业享受15%所得税优惠税率的基本条件。它不是注册时就能同时享受的，但必须满足“实质性经营”的要求，比如由当地管理机构对生产、员工、财务和资产等业务进行实质性管理。如果您已注册如果没有足够的商业活动，税务机关可能会拒绝您的福利并向您征收额外税款。四是加强福利提供者资质管理。企业应主动向社会福利机构申请资质登记，确认符合福利标准，并向有关部门办理登记手续。五是适应海关监管新模式。企业要熟悉“直接放行”、“打包放行”、“集中申报”等便捷方式，用足用好通关便利化政策。 作者：崔维杰（商务部国际贸易经济合作研究院副院长、研究员、博士生导师）