我们将完善中央银行体系，坚决落实“五项规定”，不断推进高水平金融自由化。 “十五五”规划加强财政实力的重点是界定金融和经济活动。金融稳定和经济稳定。近日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）中，十余次提到“金融”，并明确提出“加快金融强国建设”。从“完善核心银行体系”到“大力发展科技金融、绿色金融，从普惠金融、养老金融、数字金融”到“推动人民币国际化，提高人民币开户资本水平”，《建议》勾勒出具体计划。n 在未来五年内建立金融实力。完善中央银行体系，加快“两大支柱”建设 《建议》提出，“完善中央银行体系，构建科学稳定的货币政策体系和全面宏观审慎管理体系，畅通货币政策传导机制”。这也被列为“加快金融强国建设”相关发展的重中之重。邮储银行研究员卢飞盆在《建议》中认为，完善中央银行体系是金融改革的核心问题之一。他认为，完善中央银行体系实际上意味着强化中国人民银行在国家金融治理体系中的中心地位，推动其职能从传统的货币发行、流动性管理向系统管理等综合职能拓展。加强疫情风险监测、宏观审慎管理、金融稳定保障和国际金融协调，妥善应对复杂多变的国内外经济金融环境。具体来说，《建议》重申稳健货币政策和宏观审慎政策的双重监管框架。近日在2025金融街论坛年会上发表主旨演讲的中国人民银行行长潘功胜表示：“相比之下，货币政策是央行的传统职责，制度框架也相对清晰和成熟。宏观审慎管理虽然已在全球广泛实践，但仍处于起步阶段，仍处于不断探索和完善的过程中。”宏观审慎洋葱管理体系是一套对防范系统性金融风险发挥积极作用的制度安排。风险，其重要性是显而易见的。醋。潘功胜近日还透露了中国人民银行构建全面宏观审慎管理体系的四大工作方向。健全强化重点机构、重点领域风险防范措施。继续丰富宏观审慎管理工具体系，提高系统化、规范化、实用化水平。不断完善协同高效的宏观审慎管理治理机制。 “这意味着‘十五五’期间，宏观审慎管理体系将重点构建‘全面’防线。”中国工商联首席研究员董希淼表示。值得注意的是，已经有一些具体工作正在实施。从系统性金融风险评估的角度来看，中国人民银行计划将宏观审慎评估（MPA）分为两个部分，重点关注分别涉及货币政策实施以及宏观审慎和金融稳定评估。这种调整将进一步细化政策目标边界，提高监管精准度。围绕“五项原则”提供服务 金融的基础是实体经济。 《建议》明确：提出大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。这“五篇大文章”明确指出了未来金融支持的重点战略、重点领域和薄弱环节的中心方向。 “十四五”期间，金融对实体经济的支持力度持续加大。截至2025年8月末，“五条”金融贷款余额105.6万亿元，占贷款总额的38.7%，比上年增长13.2%，增速高于各项平均增速6.6个百分点美国贷款。展望未来，董小苗认为，这“五大规定”构成了未来五年优化金融资源配置的系统性部署，为国家战略和实体经济作出贡献。其中，科技金融的关键是构建科技创新金融支持体系，打通“科技-产业-金融”循环，支持先进科学技术的自主自给。绿色金融重点支持绿色、低排放发展，助力经济社会转型，助力实现“两碳”目标。普惠金融需要小微企业、“三农”等群体精准供给更多金融水，为共同富裕作出贡献。数字金融一方面需要整合金融科技基础设施，另一方面需要融合金融科技基础设施。加速金融机构数字化转型，提升金融服务效率和风险管理能力。主动应对社会老龄化，养老融资需要构建“养老融资+养老服务融资+养老产业融资”的协同发展生态系统。国家金监局局长李云泽在菲纳街论坛2025年会上致辞时强调，国家金监局将扎实落实“十五五”时期经济社会发展目标任务，加强对重点战略、优先领域和薄弱环节的支持，切实为现代产业体系建设和新型优质生产力发展作出贡献。 “建设现代产业体系，做强做实实体经济基础”被定位为首要战略问题，体现了“十五五”时期对科技产业化、科技与产业融合发展的重视。 “这可能会更有效。”上海金融发展研究院特聘高级研究员任涛表示，近年来，财务管理部门出台了一系列措施，提高直接融资比重，加大对股权融资的支持，释放并购融资潜力。这些为金融体系探索和提供科技融资提供了新的途径。制度开放达到更深层次，如“加快上海国际金融中心建设”、“推动人民币国际化，提高资本项目开放水平，构建自主可控的人民币跨境支付体系”，细读《建议》，其中也有不断推动高水平金融开放的具体协议。回顾过去五年，日本的金融开放不断从传统的准入开放或市场开放转向以规则、法规、控制和标准为重点的制度开放。这一系列数字是这个“更高层次”的生动注脚。 “十四五”期间，新批准13家境外证券、基金、期货金融机构在华开业。目前，全球50家最大的银行中有40多家在华设立了金融机构，40家最大的保险公司中有一半在华设立了金融机构。其中很大一部分正在向中国扩张。截至2025年8月末，全球约80个国家和地区的约117家境外证券、基金、期货机构已设立结束了在中国的业务。进入我国债券市场的境外投资者为0家。 “中国金融市场的持续开放，不仅增加了流动性，丰富了同业参与者，使市场竞争更加全面，也促进了金融创新，提高了治理效率。”中国银行首席执行官、德意志银行（中国）有限公司董事长朱同表示。展望未来五年，中国高水平金融开放将进入深度和广度前所未有的新阶段。在董小苗看来， “十五五”规划将服务最广泛的目标更加聚焦于“修内功、融入全球”，通过全面参与全球金融竞争加快建设现代金融强国。还制定了更加具体的政策措施。中国人民银行党委近日召开会议，传达总结党的二十届四中全会精神，提出“推动人民币国际化，扩大人民币贸易使用，有序深化金融市场双向开放，推动离岸人民币市场发展，促进贸易投资和金融便利化”。在2025年金融街论坛年会开幕式主旨演讲中，李云泽指出：“促进金融市场。金融体系开放将向更广更深层次推进，国家前置待遇加负面清单管理制度全面实施。金融业高水平开放将吸引更多优质境外机构和投资者，以科技为先导”汇丰银行（中国）有限公司行长兼首席执行官王云峰表示，“中国将深度融入世界产业链、供应链、价值链，在全球经济中实现互利共赢”。
